1 项目背景

1.1 任务来源

2016 年国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》,随后原环境保护部发布《排污许可证管理暂行规定》,明确了排污许可制度改革的顶层设计和工作部署。目前全国印刷企业中,污染问题突出,废气无组织收集和治理技术水平偏低,现有的污染物排放标准不能满足环境管理的需要。我国印刷工业作为污染防治的重点行业,目前尚无排污许可证申请与核发的具体指导文件。相比美国、欧盟等发达国家和地区拥有的完善的排污许可体系,我国排污许可制度尚处于初始阶段。

2017 年 6 月原环境保护部下达了《关于征集 2017 年度国家环境保护标准计划项目承担单位的通知》,开展 2017 年度国家环境保护标准计划项目承担单位征集工作。华东理工大学牵头承担了《排污许可证申请与核发技术规范 印刷工业》编制工作。同时由上海市环境监测中心、全华环保技术标准研究中心和中国日用化工协会油墨分会作为协作单位共同参与标准编制。

1.2 工作过程

成立标准编制小组

接受国家下达的标准制定任务后,华东理工大学组织上海市环境监测中心、全华环保技术标准研究中心和中国日用化工协会油墨分会组建了标准编制小组。编制组认真学习领会了国家关于实施控制污染物排放许可的一系列政策法规和文件精神,收集了相关资料,并制定工作方案。

主要工作内容进展过程

根据制定《排污许可证申请与核发技术规范 印刷工业》的相关要求,标准编制小组针对标准的主要内容、工作方法等开展了讨论,并确定了标准的主要工作内容:

① 通过查询、检索相关标准和文献资料,以及与业内专业人士和专家交流,了解该行业的主要生产工艺及产品、技术水平。

② 通过实地调研调查企业的生产现状和排污现状,对行业的主要生产工艺、产污环节、排污特征、污染治理技术、管理台账、自行监测等进行调研。

③ 在广泛调查的基础上,明确标准的适用范围,确定管控要素、污染因子、污染物排放限值、初始排污权核定方法、行业可行技术、自行监测管理要求、环境管理台账记录与执行报告编制要求、实际排放浓度达标判定方法、实际排放量核定方法。

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