1 项目背景

1.1任务来源

2016年11月,国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》;随后原环境保护部发布《关于印发<排污许可证管理暂行规定>的通知》,明确了排污许可制度改革的顶层设计、总体思路和工作部署;2018 年 1 月,原环境保护部印发《排污许可证管理办法》,进一步细化和强化了《暂行规定》中的相关内容。根据部署要求,畜禽养殖行业作为《固定污染源排污许可分类管理名录》中规定的重点行业之一,应于 2019 年完成排污许可证的申请与核发工作。

2017 年 5 月,原环境保护部科技标准司发布了《关于征集 2018年度国家环境保护标准计划项目承担单位的通知》,将《畜禽养殖行业排污许可证申请与核发技术规范》列入《2018 年度国家环境保护标准计划项目指南》,完成时限为 2019 年,分管业务司为规财司。经过原环境保护部组织的专家评选,该项目由环境保护部华南环境科学研究所主持制定,参与单位有环境保护部环境规划院、湖南农业大学、上海市环境科学研究院、市环境保护科学研究院。项目主要工作内容为“畜禽养殖行业排污许可证申请与核发技术规范”,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国行政许可法》等法律和《实施方案》《暂行规定》《管理办法》等文件的要求,从国家层面统一畜禽养殖行业排污许可管理的相关规定,主要用于指导当前各地规模化畜禽养殖场排污许可证申请与核发等工作,对规范规模化畜禽养殖场排污行为以及实现排污许可证覆盖畜禽养殖行业具有重要意义。

1.2 工作过程

成立标准编制小组

2017 年 7 月初接受国家下达的标准制定任务后,环境保护部华南环境科学研究所组织环境保护部环境规划院、湖南农业大学、上海市环境科学研究院、市环境保护科学研究院成立了标准编制小组。

确定主要工作内容

任务下达后,根据制定《排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业》的相关要求, 标准编制小组针对标准的主要内容、工作方法等开展了讨论,确定了规范的主要工作内容, 并开展了以下几方面工作:

1.梳理了畜禽养殖行业的相关资料,包括养殖基本信息、产业结构、污染物排放特征、污染处理现状等行业的整体数据;

2.掌握了畜禽养殖行业的相关标准,包括国家综合排放标准、行业标准、地方排放标准和相关法律法规、政策文件等;

3.参考学习了目前已发布的钢铁、火电、造纸、纺织、制糖等行业排污许可证申请与核发技术规范;

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