标准集团（香港）有限公司：根据国家标准制修订计划，由全国能源基础与管理标准化技术委员会(SAC/TC20)组织起草的《能源管理体系 分阶段实施指南》(计划号：20211975-T-469)国家标准现已完成征求意见稿，请10月23日前将意见以电子邮件形式反馈至标准起草组或全国能标委秘书处。

　　标准对提高能效，降低能源碳强度，应对气候变化发挥着积极的促进作用，已经得到国际社会的共识。所有类型的组织﹐特别是中小型企业在能源绩效改进、相关成本节省和温室气体减排方面具有巨大的潜力，因此更加广泛地实施能源管理非常重要。

　　本文件旨在促进组织根据其资源和背景，通过适当的努力，以本文件给出的系统的方法开始并持续推动能源绩效改进。

　　本文件为组织基于自身能力分阶段实施能源管理体系提供了实用指南。能源管理体系运行后可以继续完善，直至满足GB/T 23331-2020的所有要求。精心策划能源管理体系的分阶段实施可以大限度地减少成本且避免不必要的工作,并且可以克服中小型企业等资源有限的组织在实施方面所面临的障碍。

　　本文件对分阶段实施能源管理体系的方法进行了说明，该方法依据GB/T 23331-2020分为了12个核心要素，对每个要素的内容进行了概述并对每个要素的4种不同的成熟度等级进行描述。本文件的附录A为采用分阶段方法持续改善能源管理体系的佳实践。组织可从佳实践中选择适当的工具，找到有效且高效的方法达到能源管理体系的预期成熟度。要素及其相应的成熟度等级目标取决于组织的内部目标和战略方向。能源管理体系可与其他管理体系整合，通过共有的体系结构获益。

　　在本文件中同时使用了“能源绩效改进”(其定义见GB/T 23331-2020)和“节能”两个定义。在本文件中“能源绩效改进”概念涵盖了“节能“概念。

　　《工业企业能源管理导则》于1995年首次发布，2008年次修订，本次为第二次修订。本文件代替GB/T 15587-2008《工业企业能源管理导则》，与GB/T 15587-2008相比，除结构和编辑性修改外，主要技术变化如下:

　　a)更改了标准名称为《能源管理体系分阶段实施指南》﹔b)更改了适用范围(见第1章，2008版第1章)﹔

　　c)更改了规范性引用文件(见第2章，2008版第2章)﹔

　　d)增加了实施能源管理体系的成熟度模型方法(见第4章)，将2008版“管理”、“能源规划及设计管理”、“能源输入管理”、“能源加工转换管理”、“能源分配和传输管理”、“能源使用管理”、“能源计量检测”、“能耗分析”和“节能技术进步”等章节内容改写后纳入(见第4章，2008版第3章至第11章〉;

　　e)增加了要素和级别的描述(见第5章);f)增加了附录A和附录B(见附录A和附录B)。

　　本文件等同采用ISO 50005:2021《能源管理体系分阶段实施指南》。