中美贸易战进入 3.0 阶段
停不下来的交锋
3 月 22 日,美国总统唐纳德·特朗普正式签署了一份总统备忘录,宣布将对价值 600 亿美元的中国进出口产品征收“惩罚性”关税,原因在于它们涉嫌对美国公司的知识产权进行了“剽窃”。
然而这还不算是打响本次中美贸易战的标志性事件。早在今年 2 月 16 日,就在国人还沉浸在欢度春节的喜悦中时,美国商务部突然公布了对美国钢铁和铝的国家安全调查报告;而特朗普也在之后表示,将从 3 月 23 日起,对进口钢铁和铝产品加征关税。
这就是传说中的“232 调查”。值得注意的是,虽然美国开始强调的是所有进口钢铁和铝产品对美国市场的影响,但他们随后对包含欧盟、澳大利亚、加拿大、墨西哥、阿根廷、韩国和巴西等国家和地区实施了豁免政策,这里面,并没有中国的身影。
再加上已经放出的要对更多中国企业和产品加税的消息,很显然,中国这次是被美国盯上了。
都已经“宣战”到这个份上了,中方当然也不会干坐着。随后,中国商务部就美方“加税”的举措发表了声明,称将以行动来回应美国的贸易措施,要对美国的部分进口商品也加征关税。
尔要战,便战
就在特朗普签署总统备忘录的第二天,中国商务部对外发布了公众征求意见,要确定针对美国产品加税的清单;4 月 1 日半夜,包含 128 项加税产品的清单正式公布。
这里面,主要包含了水果、干果、猪肉、葡萄酒以及部分钢铁制成品等七大类商品。尽管与美方要对进口钢铁和铝产品加税的举措相比,这次“反击”的力度略显轻微,但如果从中美双方的进出口贸易结构来看,这其实也算是一招“四两拨千斤”。
根据商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》,中国作为美国在北美地区之外大的出口市场,是美国大豆、棉花、飞机、集成电路等产品的主要出口目的地。尽管从目前的产品比例来看,机电产品、运输设备、化工和矿产品仍然是中方从美方采购的主要类别,但农产品也是中国在未来要增加订单的一个重要方向。
有趣的是,这些传统生产农产品的州县地区,也恰好是当年把特朗普扶上总统宝座的重要票仓之一。一边为了“讨好”钢铁工业重镇的选民而对进口钢铁产品加税,另一边却因为对方针对农产品的加税回击而伤了自己人,不知道特朗普此刻有没有一丝焦头烂额的感觉。
但这仅仅是一个开始
4 月 4 日一早,美国在此前进口钢铁和铝产品的加税基础之上,又公布了一份新的拟加征关税中国商品清单。该清单共包含约 1300 个独立关税项目,总值差不多为 500 亿美元,涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。
相比一开始的钢铁和铝行业,这份清单所针对的产业更加敏感和举足轻重。
事实上,从去年年中开始,美国就已经重启了这个专门针对知识产权、技术转让和创新领域的“301 调查”。这项诞生于冷战时期的美国国内法贸易条款,从一开始便带有浓厚的“单边主义”色彩,常被用来当做“震慑手段”来处理美国与他国的贸易纠纷。
2010 年的时候,美国曾经针对中国清洁能源的相关政策发起过一次“301 调查”。好在双方的谈判结果还不错,终美国并没有采取什么具体的措施。
尽管很多专家学者指出,这一次重启“301 调查”,也多半会像之前一样“震慑意义多过实际措施”,但随着中美双方反制措施的不断升级,这次争端终能否也以协商来作结,仍然悬而未决。
尤其是,针对高科技领域的这波加税制裁,也许才是美国项庄舞剑背后所指的那个沛公。
但中方显然也不是吃素的。如果说之前对水果、坚果、葡萄酒等品类停止减税的举措只是一次象征性的试探的话,在美国终于要亮出针对科技制造业的关税大棒之后,中国手中也握有更多的反制筹码,比如从美国进口量大的大豆,以及越来越看重中国市场的美国飞机、汽车等等。
如今,针对这份新的征税建议,中国商务部新闻发言人已经在时间回应称,中方坚决反对,并将于近日依法对美产品采取同等力度、同等规模的对等措施。这一次,大豆、飞机和汽车果然被加进了中方的“制裁名单”,加征税率高达 25%。
然而话音未落,特朗普又在 4 月 5 日发表声明称,他已指示美国贸易代表办公室,将依据“301 调查”考虑对从中国进口的额外 1000 亿美元商品继续加征关税。这样一来,本次涉及加税的中国进口商品,总额将达到 1500 亿美元,这几乎是中国对美出口额的三分之一。
中国商务部随即表示,中方已经做好了充分的准备,将毫不犹豫、立刻进行大力度的反击。
我们不排除任何选项
中美贸易摩擦升级,对我们到底会有什么影响?
前一段时间,在特朗普刚刚宣布要对进口钢铁和铝产品进行加税时,曾出现了这么一条新闻:
在特朗普总统对钢铁进口征收 25% 的关税以及对铝进口征收 10% 关税的情况下,可口可乐的价格将上涨 0.67%。
原因就在于,市场上常见的可口可乐易拉罐包装,主要就由铝材和铁制成,如果原材料的价格因为进口关税的原因而上涨,那么厂商只能通过提价来覆盖自己的成本。
可能因此涨价的不只是可口可乐。仅在食品行业,罐头、啤酒等的价格都有上涨的预期,而如果把范围延展至制造和化工行业,这个影响可能会更大。
但除了对美国本土的下游制造商产生影响之外,一旦将国际贸易的因素考虑进来,我们普通老百姓也难逃各种“蝴蝶效应”。
首先想到的便是各种进口产品、海淘和跨境电商业务。当商务部宣布对原产于美国的水果、坚果、葡萄酒、猪肉等商品中止关税减让政策时,随着税率的增加,这些进口产品的价格也势必将跟着上涨。
根据规定,从 4 月 2 日起,在现行适用关税税率基础之上,我国将对原产于美国的鲜水果及干果制品、葡萄酒、花旗参等产品加征关税 15%,对猪肉及制品则要加征关税 25%。
更要担心的可能还是高新技术类大公司
从表面来看,“贸易”是这轮争端的核心议题;但若仔细探究,争夺行业话语权和国际竞争力也许才是中美两国的真正目的。
前面已经提到,让特朗普再次祭出“301 调查”这个大杀器的,正是中国正在飞速发展的高新技术产业。
近些年,随着科技互联网行业的兴起和发展,中国在高新技术产业方面的进步有目共睹。除了 BAT 这样的软件和服务供应商之外,华为、中兴等通讯基础设施供应商,乃至小米这样的硬件制造商,都已经在国际市场上占据了一席之地。
在对技术研发水平要求更高的半导体、精密仪器、航空航天等行业,尽管尚未能形成明显的竞争优势,但随着国家在资金和人才等方面的大力投入,曾经的短板正在被逐渐补齐。
以通讯行业为例,2016 年,华为在国内外申请的专利数量达到 83163 件,连续两年居全球,已成为与苹果、三星、高通、爱立信等巨头一样的技术专利大户。如今,就连苹果有的时候也需要向华为购买专利许可。
而在该领域一直处于霸主地位的美国,显然不会坐视中国这样崛起而不理。从竞选时起就坚持“美国至上”的特朗普尤甚。
与科技公司对着干、在美墨边界修隔离墙、限制移民、关税制裁……特朗普的上台,让美国重新走上了一条保守的贸易保护主义之路。