9月初国务院常委会召开会议,决定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造,扩市场需求、增发展后劲。中央财政贴息2.5个百分点,期限2年。政策要求2022年12月31日前签订贷款协议且支付设备采购首批贷款(不低于总货值的20%)的贷款主体可自主向贷款金融机构申请贴息贷款。借由“政策贴息、专项再贷款”,国常会支持制造企业对设备进行更新改造的意图十分明显。

9月中旬卫健委又发布国卫办财务函[2022]313号文件——《国家卫健委开展财政贴息贷款更新改造医疗设备的通知》,拟使用财政贴息贷款更新改造医疗设备,具体内容如下:

1)目前正由规划司组织进行政策研究,拟于下周发布配套政策,进一步明确该项目落在医院端落地实施的政策细则;目前政策倾向是对所有医疗机构开放,贷款资金使用方向是:诊疗、临床检验、重症、康复,科研转化等医疗设备购置;

2)卫健委原则上对项目申报不予干预,即报即批,由医院与指定银行自行协商贷款方案。

3)项目由发改委财金司负责整体设计,社发司等职能司局协同配合,发改委整理材料报给人民银行,由人民银行终补贴利息给相关商业银行;

4)目前全国各地已上报项目1万余个,大多是前期储备项目,医疗系统涉及不多;

5)社发司正在与卫健委规划司协商医疗系统实施政策细节,原则上对所有公立和非公立医疗机构全面放开,但要求每家医院贷款金额不低于2000万。

大型医院申请的贷款主要用于购置大型医疗设备,包括:医学影像设备、临床检验设备、科研转化设备、手术相关设备等;而基层医疗机构申请的贷款则多用于医疗设备更新项目。

9月28日,为贯彻落实国务院常务会议关于支持经济社会发展薄弱领域设备更新改造的决策部署,增加制造业和服务业现实需求、提振市场信心,人民银行设立设备更新改造专项再贷款,额度2000亿元以上,再贷款支持的10个领域为:教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系。

中国人民银行有关负责人在设立设备更新改造专项再贷款2000亿宣布后对此回应表示,(1)设立设备更新改造专项再贷款的目的是:推进经济社会发展薄弱领域进行设备更新改造,有利于扩大制造业市场需求,推动消费恢复成为经济拉动主力,增强发展后劲。根据国务院常务会议议定事项,人民银行设立设备更新改造专项再贷款,向金融机构提供低成本资金,引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下,向制造业等领域发放贷款支持设备更新改造。(2)政策支持领域和发放对象是:专项再贷款政策支持领域为教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等10个领域设备购置与更新改造。设备更新改造专项再贷款的发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构。(3)具体实施:设备更新改造专项再贷款实行名单制管理。发展改革委依托推进有效投资重要项目协调机制,会同各地方、中央有关部门和中央企业形成分领域备选项目清单。金融机构按照市场化原则,自主决策、自担风险,向清单内项目发放贷款。专项再贷款采取“先贷后借”的直达机制,按月发放。对于金融机构2022年9月1日至2022年12月31日期间,以不高于3.2%的利率向清单内项目发放的合格贷款,人民银行按贷款本金等额提供资金支持。


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